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    来源:辽源日报

    POST TIME:2020-3-28 19:29

    岳阳日报记者 李亦恩 刘敏文 7月23日召开的市委七届八次全会审议通过了《岳阳市推进大城市建设行动纲要》(以下简称《纲要》),这是我市主动对接国家战略,切实担负职责使命的具体行动,标志着岳阳的大城市建设拉开新序幕、开启新征程、迈入新阶段, 岳阳被确定为大城市,这是对岳阳区位优势、城市品牌、综合实力的高度认可,为岳阳发展赋予了新定位、确立了新坐标、指明了新方向。 大就要有大的作为。《纲要》提出了近中远期三个阶段的目标要求,谋划了构建“一区两带”的空间格局,明确了搭建大城市“四梁八柱”的重点任务,是大城市建设的时间表、任务书、路线图,也是实现岳阳高质量发展承前启后、开创新局的行动指南,必将奏响岳阳加快建设“产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力”的现代化大城市的最强音。 近期、中期、远期目标明确 到2035年GDP过万亿 大城市是一块亮闪闪的“金字招牌”,一份响铮铮的“发展宣言”,一张沉甸甸的“民生答卷”。建设大城市,首先要明确目标、找准定位。 这次全会通过的大城市建设行动纲要,按照建设国家区域性中心城市和湖南省域副中心城市的定位,提出了近期、中期、远期目标: 近期就是到2020年,GDP达到4000亿元以上,大城市框架基本确立; 中期就是到2025年,GDP达到7000亿元左右,城市建成区面积、人口达到170平方公里、170万人口,高质量的现代产业体系基本建立,综合实力全面提升; 远期就是到2035年,成为具有全国影响力和国际知名度的大城市,GDP超过10000亿元,城市建成区面积、人口达到300平方公里、300万人口,基本实现社会主义现代化。 《纲要》同时明确了“一区两带”的空间格局:“一区”即岳阳都市区,着力构建主城区现代服务业引领区、东北部先进制造业集聚区、西南部文化旅游业带动区“三大功能区”;“两带”即沿江经济带和长岳经济带。 除了这些规模形态上的指标概念外,从内涵气质上来讲,岳阳要建设的大城市,应该是一个产业兴旺、开放包容、品质高端、生态宜居、充满活力的现代化城市。 产业兴旺,就是产业布局科学、结构优化、实力强劲,园区和企业支撑有力,新旧动能转换顺畅,三次产业融合发展,城市首位度和竞争力不断增强; 开放包容,就是拥有海纳百川、通透豁达的城市气质,立体交通格局形成,营商环境全面优化,要素资源自由流动。 奏响现代化大城市建设最强音 岳阳市大城市空间格局图 区域合作深入高效,开放发展的“桥头堡”地位更加凸显; 品质高端,就是城市精明增长、智慧发展,服务功能完善,规划管理精细,综合承载力、文化软实力强,既彰显历史人文底蕴,又充满现代时尚气息; 生态宜居,就是拥江揽湖优势凸显,湖光山色特色鲜明,宜居宜业宜游指数全面提升,老百姓生活安心、舒心、开心,闻者向往、来者依恋、居者自豪; 充满活力,就是城市治理井然有序,产城、城乡深度融合,创新创业活力迸发,科教事业繁荣兴盛,社会大局和谐安定。 精准施策全面布局 “五个新格局”撑起大城市建设“四梁八柱” 大城市怎么建,一个基本的前提就是要与总体发展思路相衔接。市委确立的岳阳发展“一三五”基本思路,特别是“五个新的格局”,贯彻了党中央和省委的要求,与新发展理念和高质量发展要求高度契合,也是大城市建设的路径指引和“四梁八柱”,只要五个新的格局形成了,大城市也就能立起来了。 在现代产业新格局方面:要通过抓大项目、大企业、大园区带动,到2025年,建成岳阳经开区、临港高新区、绿色化工产业园、汨罗循环经济产业园4个千亿园区,打造平江高新区、湘阴高新区、岳阳高新区、临湘工业园、华容工业园5个五百亿园区;做优做强以巴陵石化和己内酰胺搬迁扩能为龙头的化工、以农业产业化特色小镇为龙头的食品、以新金宝项目和华为制造基地为龙头的电子信息、以恒大新能源汽车为龙头的现代装备制造、以长岭炼化和华电平江、国华华容电厂项目为龙头的能源电力、以湖南港务集团和综保区为龙头的现代物流、以岳阳楼和君山岛为龙头的文化旅游等7个千亿产业,加快构建多点支撑、多元发力的现代产业体系,真正为大城市建设“强筋健骨”。 在开放带动新格局方面:坚持敞开门户促发展,大力推进双港驱动战略,发挥好口岸平台功效,做强水港空港经济,为大城市建设插上腾飞的翅膀,力争到2025年,岳阳港集装箱吞吐量突破100万标箱,全市外贸进出口额达到100亿美元;临港高新区工业总产值达到2000亿元。 在立体交通新格局方面:进一步拉开城市骨架,拓展城市通道,到2025年新增等级以上公路600公里,完善水、公、铁、空多式联运体系,凸显岳阳贯通南北、承接东西的战略节点地位,促进人流、物流、资金流大进大出,真正让人们感受到岳阳这座城市的快速、便捷和高效。 在城乡统筹新格局方面:加快城市扩容提质,到2025年,荣家湾与中心城区基本相连,东风湖新区、高铁新城、临港工业新城全面建成,空港新城初具雏形,城市品质持续提升;壮大县域经济,力争2个县成为“湖南十强县”;推动乡村振兴走在全省前列,创建农业产业化特色小镇20个,规范村民建房30栋以上集中点达到700个,着力建好屈原农村改革集中区、G240城乡融合发展示范带,平江县要在脱贫攻坚与乡村振兴紧密衔接、统筹推进,实现由国家级贫困县向经济强县跨越上大胆探索、作出示范;城乡教育、卫生、文化等公共服务均衡发展、全面提升。 在生态发展新格局方面:坚定不移走生态优先绿色发展之路,加强突出环境问题整治,推进大江大湖生态修复,搞好内湖内河治理,补齐城乡环境基础设施短板,保持农村环境整治势头,描绘好“山”“水”“人”“城”相融相伴的和美画卷。 强化保障措施 把文件的“含金量”真正转换为强大合力 建设大城市的美好愿景,不是轻轻松松就能实现的,需要全市上下共同努力和不懈奋斗,没有旁观者、局外人。 为确保“干货”变为行动、把文件的“含金量”真正转换为强大合力,《纲要》要求树立全市“一盘棋”的思想,从规划管控、机制体制、营商环境、人才支撑、文明创建、基层基础六个方面提供全面保障,上下一心、整体联动,把激情和干劲、智慧和力量凝聚到大城市建设上来。 加强规划管控。牢固树立“多规合一”理念,形成统一衔接、相互协调的规划体系。 创新体制机制。围绕做大城市体量的目标,适时调整行政区划,优化城市空间布局;逐步理顺市、区两级政府权力配置和职责边界;谋划推进都市区城管一体化、公交一体化。 优化营商环境。深化“最多跑一次”改革,推进“一件事一次办”改革,最大限度减少行政审批事项,加快服务型政府建设,打通服务企业和群众“最后一公里”,着力打造国际化、法治化、便利化营商环境。 强化人才支撑。谋划建设南湖科教新城,打造岳阳揽才聚才平台和创新创业高地;支持湖南理工学院升格为湖南理工大学,创造条件引进国内一流大学来岳建设分校;健全育才引才机制,实施更有吸引力和竞争力的创新人才引进政策。 提升文明程度。加强国家历史文化名城保护,保持、延续城市传统格局和历史风貌,在保护开发中塑造城市灵魂;全面实施市民文明素质提升工程,形成向上向善的社会风尚;坚持以主流价值引领人,大力弘扬先忧后乐、团结求索的岳阳精神,深入开展群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。 夯实基层基础。以党的建设为引领,以社会治理为重点,以服务群众为宗旨,全面加强基层基础工作,锻造高素质专业化干部队伍;全面推进依法治市,完善科学立法和重大事项决策程序,加快建设法治政府,持续加强平安城市建设,营造和谐稳定的社会环境。 文章来源:https://baijiahao.baidu.com/s?id=1639906316046552082&wfr=spider&for=pc

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